Иванов Иван Иванович
тел: +7 (xxx) xx-xx-xx
email: xxx@xxx
адрес: г. Большие жижи, а/я XX, 000000
Исх.№: XX от XX июня 2019 г., 2 листа
г. Большие жижи
О нарушении процедуры размещения проекта нормативного правового акта 
ID: 02/08/05-19/00091746		Заместителю министра экономического развития России
Шипову Савве Витальевичу

Копия: Директору Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России
Злобину Виталию Евгеньевичу

Копия: Заместителю Председателя
 Правительства России
Чуйченко Константину Анатольевичу	

Уважаемый Савва Витальевич!

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов 30 мая 2019 года Минкомсвязью России размещён проект Приказа Минкомсвязи «Об утверждении требований к сетям и средствам связи собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, для проведения органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач» (ID проекта 02/08/05-19/00091746) https://regulation.gov.ru/p/91746.

Как следует из материалов портала, указанный проект Приказа Минкомсвязи размещён в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), а степень регулирующего воздействия рассматриваемого проекта определена как средняя. Таким образом, срок публичных консультаций определен в 15 рабочих дней до 20 июня 2019 года.

Между тем, рассматриваемым проектом Приказа Минкомсвязи накладываются ранее не предусмотренные обязанности, запреты и ограничения. В данном случае в проекте норматива накладываются новые обязанности на участников отношений, деятельность которых ранее не подлежала специальному регулированию.

Также, в нарушение подпункта «е» пункта 15  Правил оценки регулирующего воздействия, сводный отчет проекта акта содержит ошибочный список участников отношений (группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности). Не существует понятия «технологические системы связи». Источник оценки количества участников отношений, указанный в сводном отчете, не позволяет установить количественные показатели участников отношений. Такие источники не позволяют провести оценку указанных данных. Может сложиться впечатление, что разработчики проекта Постановления Правительства заполнили таблицу сводного отчета исходя из того, что туда хоть что-то надо вписать.

Кроме того, в нарушение подпункта «к» пункта 15 Правил оценки регулирующего воздействия, сводный отчет проекта акта не содержит данных об оценке расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений.

Таким образом, проект Приказа Минкомсвязи содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В этой связи проект Приказа Минкомсвязи на основании положений пункта 6 Правил проведения оценки регулирующего воздействия имеет высокую степень регулирующего воздействия.

Согласно пункту 18 Правил проведения оценки регулирующего воздействия проекты актов, имеющие высокую степень регулирующего воздействия, подлежат публичному обсуждению в течение не менее чем двадцати рабочих дней.

В связи с изложенным прошу:

1) указать Минкомсвязи России на необходимость изменения степени регулирующего воздействия и, соответственно, срока публичного обсуждения данного проекта;
2) указать Минкомсвязи России на необходимость дополнить сводный отчет недостающими сведениями;
3) если указанные изменения невозможно выполнить в адекватные сроки до окончания процедуры общественного обсуждения, указать Минкомсвязи на необходимость выполнить размещение данного проекта Приказа заново.

Иванов Иван Иванович                                                             _____________________________
XX июня 2019