Письмо Министерства юстиции РФ от 21 августа 2019 г. N 01/105127-АБ "О возврате без государственной регистрации приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 N 221"
Письмо Министерства юстиции РФ от 21 августа 2019 г. N 01/105127-АБ
"О возврате без государственной регистрации приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 N 221"

Министерством юстиции Российской Федерации рассмотрен представленный на государственную регистрацию приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31.07.2019 N 221 "Об утверждении сроков, порядка, состава и формата предоставления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, имеющими номер автономной системы, в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Приказ N 221, Порядок, Информация соответственно).
По результатам рассмотрения представленного нормативного правового акта сообщаем следующее.
1. Согласно преамбуле Приказа N 221 указанный нормативный правовой акт издан на основании подпункта 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон N 126-ФЗ), в соответствии с которым Информацию обязаны представлять операторы связи, собственники и иные владельцы технологических сетей связи.
В связи с этим наименование Приказа N 221, пункт 1 Приказа N 221, наименование Порядка и пункты 1, 7 Порядка необходимо привести в соответствие с абзацем первым пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона N 126-ФЗ или дополнительно обосновать распространение действия Приказа N 221 на организаторов распространения информации в сети "Интернет".
2. Компетенция Роскомнадзора на утверждение форм (интерактивных форм) для приема информации требует дополнительного законодательного обоснования или исключения из текста Порядка (пункты 2, 3, 6, 7, 9, 13, 15 Порядка).
3. В пункте 3 Порядка необходимо уточнить, только ли владельцами средств связи осуществляется прохождение идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
4. Пункт 1 и подпункты "а" - "ж" пункта 13 Порядка, а также подпункты "д" и "к", подпункты "ё" и "м" пункта 13 Порядка содержат дублирующие положения.
5. Подпункты "з", "и", "л", "н" пункта 13 Порядка требуют дополнительного обсуждения с учетом подпункта 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона N 126-ФЗ.
6. Кроме того, по Порядку имеются замечания редакционного и юридико-технического характера (в частности, по пунктам 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 15 Порядка).
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 16 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (далее - Правила), Приказ N 221 возвращается без государственной регистрации.
В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил нарушения должны быть устранены, а акт повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Российской Федерации должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.
Приложение: оригинал Приказа N 221 на 8 л. в 1 экз.

Заместитель Министра	А.С. Безродная