Письмо Министерства юстиции РФ от 21 августа 2019 г. N 01/105164-АБ "О возврате без государственной регистрации приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 N 223"
Письмо Министерства юстиции РФ от 21 августа 2019 г. N 01/105164-АБ
"О возврате без государственной регистрации приказа Роскомнадзора от 31.07.2019 N 223"

Министерством юстиции Российской Федерации рассмотрен представленный на государственную регистрацию приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31.07.2019 N 223 "Об утверждении сроков, порядка, состава и формата предоставления собственниками или иными владельцами линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, в электронной форме информации о цели использования линии связи, а также о средствах связи, установленных на указанной линии связи" (далее - Приказ, Порядок предоставления информации соответственно).
По результатам рассмотрения представленного нормативного правового акта сообщаем следующее.
1. Проект Приказа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" размещался для публичного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу regulations.gov.ru на 10 рабочих дней в соответствии с низкой степенью регулирующего воздействия.
Вместе с тем в таблице разногласий по проекту Приказа в своей позиции относительно соблюдения процедуры оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России указало, что степень регулирующего воздействия должна быть определена разработчиком не ниже средней.
В соответствии с таблицей разногласий замечание урегулировано не было.
Следует отметить, что в Приказе детализируются требования, установленные пунктом 1 статьи 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", в частности, устанавливаются сроки предоставления собственниками или иными владельцами линий связи необходимой информации.
В этой связи процедура оценки регулирующего воздействия не может считаться соблюденной в полном объеме.
2. Компетенция Роскомнадзора на утверждение форм для приема информации требует дополнительного законодательного обоснования или исключения из текста Порядка предоставления информации (пункт 2 Порядка предоставления информации).
3. Подпункт "и" пункта 12 Порядка предоставления информации необходимо раскрыть, перечислив сведения, которые подлежат представлению при заполнении интерактивных форм о лицах, которым предоставляются в аренду ресурсы линии связи.
Аналогичное замечание относится к подпунктам "п", "у" пункта 12 Порядка предоставления информации.
4. По пунктам 1, 3-5, 10, 12, 14 Порядка предоставления информации имеются замечания редакционного и юридико-технического характера.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 16 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (далее - Правила), Приказ возвращается без государственной регистрации.
В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил нарушения должны быть устранены, а акт повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Российской Федерации должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.
Приложение: оригинал Приказа на 9 л.

Заместитель Министра	А.С. Безродная