Процедура оценки регулирующего воздействия
Подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 Правительству РФ поручено обеспечить реализацию мероприятий, направленных на совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и проектов нормативных документов. Так, во исполнение данного Указа Правительством РФ принято Постановление от 17 декабря 2012 г. № 1318 , которым была закреплена сфера ОРВ и процедура проведения оценки проектов нормативных документов.
- Практически все законопроекты и проекты нормативно правовых актов Федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) России, влияющие на предпринимательскую деятельность, должны проходить процедуру ОРВ
- ФОИВ размещает уведомление о разработке (не обязательный пункт)
- ФОИВ размещает проект норматива для публичного обсуждения
- Проводится процедура оценки ОРВ
- Дальнейшая судьба зависит от результатов ОРВ, есть условия
- Хорошая картинка
Что не так с частью нормативки «устойчивого Рунета»
Пункт 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации ( Постановление Правительства РФ 01 июня 2004 г. № 260 ) гласит
«Проекты актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, регулирующие отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, отношения в области создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц и осуществления ими своей деятельности, отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг, в области порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации, в области оценки соответствия, в области безопасности процессов производства, а также в области применения мер ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в указанных сферах, подлежат оценке регулирующего воздействия, которая проводится федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством»
Вкратце, если в проекте нормативного правового акта есть участники отношений из предпринимательской деятельности, то практически во всех случаях проект должен проходить процедуру оценки регулирующего воздействия. Эта дополнительная процедура в разработке проекта позволяет подойти к регулированию аккуратно и ответственно.
ШАБЛОНЫ
Что можно и нужно сделать
- По возможности писать документы от юрлиц/ИП и/или бизнес-ассоциаций
- Заполнить заявление в Министерство экономического развития с копией вице-премьеру Чуйченко Константину Анатольевичу — руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации. Чуйченко — человек жесткий и серьёзный, отвечает как раз за такие процедуры.
- Отправить в Минэк по адресу
mineconom@economy.gov.ruи на следующий день по телефонам+7 495 870-70-12или+7 495 870-70-17добиться входящего номера - Отправить копию обращения Чуйченко К.А. на сайте Правительства. Сообщения с копиями почему-то читают более внимательно.
- Легенда:
- дата — сроки прошли, но писать нужно
- дата — писать нужно срочно
- дата — ещё есть время подумать над текстом
- дата — сроки давно прошли, надо смотреть по ситуации
СЕЙЧАС НЕТ НИ ОДНОГО ПРОЕКТА АКТА С ЭТИМ НАРУШЕНИЕМ!
РЕЗУЛЬТАТ №2
Вечером 26 июня 2019 года Роскомнадзор провёл размещение 5 проектов НПА заново, но уже по процедуре оценки регулирующего воздействия. 27 июня 2019 года Роскомнадзор провёл размещение ещё 3 проектов НПА заново по процедуре оценки регулирующего воздействия
Список актов, которые были размещены заново
- Проект Приказа Роскомнадзора о Предоставлении сведений в Роскомнадзор владельцами номеров автономных систем 01/02/06-19/00091978. Размещение по ОРВ: 02/08/06-19/00092592.
- Проект Приказа Роскомнадзора о Предоставление сведений в Роскомнадзор владельцами номеров автономных систем о каналах через Госграницу 01/02/06-19/00091979. Размещение по ОРВ: 02/08/06-19/00092582.
- Проект Приказа Роскомнадзора о Предоставление сведений в Роскомнадзор владельцами номеров автономных систем о целях использования каналов через Госграницу 01/02/06-19/00091981. Размещение по ОРВ: 02/08/06-19/00092576.
- Проект Приказа Роскомнадзора об Утверждение правил маршрутизации в случае централизованного управления 01/02/06-19/00092269. Размещение по ОРВ: 02/08/06-19/00092597.
- Проект Приказа Роскомнадзора об утверждении Положения Центра Мониторинга 01/02/06-19/00092417. Размещение по ОРВ: 02/08/06-19/00092588.
- Проект Приказа Роскомнадзора об Утверждении требований к техническим средствам контроля за блокировками 01/02/06-19/00092415. Размещение по ОРВ: 02/08/06-19/00092614.
- Проект Приказа Роскомнадзора об утверждении Положения о национальной системе доменных имен 01/02/06-19/00092416. Размещение по ОРВ: 02/08/06-19/00092632.
- Проект Приказа Роскомнадзора об Утверждении технических условий установки технических средств противодействия угрозам 01/02/06-19/00092413. Размещение по ОРВ: 02/08/06-19/00092660.