Нарушение процедур размещения нормативки по устойчивому Рунету

Шаблоны заявлений по нарушениям процедур размещения проектов НПА по устойчивому Рунету

Процедура оценки регулирующего воздействия

Подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 Правительству РФ поручено обеспечить реализацию мероприятий, направленных на совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и проектов нормативных документов. Так, во исполнение данного Указа Правительством РФ принято Постановление от 17 декабря 2012 г. № 1318 , которым была закреплена сфера ОРВ и процедура проведения оценки проектов нормативных документов.

  • Практически все законопроекты и проекты нормативно правовых актов Федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) России, влияющие на предпринимательскую деятельность, должны проходить процедуру ОРВ
  • ФОИВ размещает уведомление о разработке (не обязательный пункт)
  • ФОИВ размещает проект норматива для публичного обсуждения
  • Проводится процедура оценки ОРВ
  • Дальнейшая судьба зависит от результатов ОРВ, есть условия
  • Хорошая картинка
Что не так с процедурой ОРВ у «устойчивого Рунета»

Пункт 6 Правил проведения ОРВ ( Постановление Правительства РФ 17 декабря 2012 г. № 1318 ) описывает степени регулирующего воздействия, которые выставляет разработчик проекта нормативного правового акта. Подпункт (а) так описывает высокую степень регулирующего воздействия:

«а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;»
От выставленной степени зависят некоторые пункты и условия прохождения процедуры ОРВ

На сегодняшний день большинство проектов нормативных правовых актов по «устойчивому Рунету» устанавливает ранее не предусмотренные запреты, ограничения и расходы. Но ни для одного из них не установлено высокой степени регулирующего воздействия.

ШАБЛОНЫ

Что можно и нужно сделать
  • По возможности писать документы от юрлиц/ИП и/или бизнес-ассоциаций
  • Заполнить заявление в Министерство экономического развития с копией вице-премьеру Чуйченко Константину Анатольевичу — руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации. Чуйченко — человек жесткий и серьёзный, отвечает как раз за такие процедуры.
  • Отправить в Минэк по адресу 1318@economy.gov.ru и копией на mineconom@economy.gov.ru и на следующий день по телефонам +7 495 870-70-12 или +7 495 870-70-17 добиться входящего номера
  • Отправить копию обращения Чуйченко К.А. на сайте Правительства. Сообщения с копиями почему-то читают более внимательно.
  • Легенда:
    • дата — сроки прошли, но писать нужно
    • дата — писать нужно срочно
    • дата — ещё есть время подумать над текстом
    • дата — сроки давно прошли, надо смотреть по ситуации
До 20 июня 2019 Проект Постановления Правительства об утверждении порядка контроля за размещением средств централизованного управления сетью

Карточка на портале федеральном проектов НПА

До 20 июня 2019 Проект Приказа Минцифры о требованиях к оборудованию СОРМ технологических сетей

Карточка на портале федеральном проектов НПА

РЕЗУЛЬТАТ №1

21 июня 2019 г. в 19 часов по Москве я получил письмо из Министерства экономического развития России исходящий № ОГ-Д26-5680 от 21 июня 2019. Министерство ответило на 8 моих обращений о нарушении процедуры оценки регулирующего воздействия проектами нормативных актов по «устойчивому Рунету». По результатам анализа карточек проектов актов на федеральном портале проектов нормативных актов в Минкомсвязь России направлены письма Минэкономразвития России от 11 июня 2019 г. № Д26и-19518 и от 20 июня 2019 г. № Д26и-20652 о необходимости проведения ОРВ указанных проектов актов с учетом высокой степени регулирующего воздействия, а также о необходимости подготовки и размещения на портале сводного отчета согласно Правилам ОРВ

Список актов, в отношении которых направлены письма Минэкономразвития России
  • Проект Приказа Минцифры о требованиях к оборудованию и программам DNS 02/08/05-19/00091648
  • Проект Постановления Правительства о централизованного управления сетью 02/07/05-19/00091558
  • Проект Постановления Правительства об утверждении положения о проведении учений 02/07/05-19/00091562
  • Проект Постановления Правительства об утверждении порядка ведения реестра точек обмена трафиком 02/07/05-19/00091660
  • Проект Приказа Минцифры о требованиях к системе управления сетями 02/08/05-19/00091663
  • Проект Приказа Минцифры о требованиях к точкам обмена трафиком 02/08/05-19/00091675
  • Проект Постановления Правительства об утверждении порядка взаимодействия технологических сетей с правоохранительными органами 02/07/05-19/00091698
  • Проект Приказа Минцифры о требованиях к оборудованию стыка операторов 02/08/05-19/00091708