Эшер II. Проекты нормативных правовых актов по устойчивому Рунету

Публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов

Практически все законопроекты и проекты нормативно правовых актов (НПА) Федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) России должны быть размещены для публичного обсуждения. Регулируется это Регламентом Правительства (Постановление Правительства №260 от 01.06.2006) и в соответствии с Правилами:

Постановление Правительства РФ 17 декабря 2012 г. №1318 для НПА, влияющих на предпринимательскую деятельность
Постановление Правительства РФ 25 августа 2012 г. №851 для НПА, подлежащих размещению для обсуждения, но не влияющих на предпринимательскую деятельность

НПА, размещенные по правилам Постановления №1318 должны проходить процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ)

Проекты НПА по «устойчивому Рунету»

В соответствии с федеральным законом №90-ФЗ от 01.05.2019 г. «об устойчивом Рунете» Федеральные органы исполнительной власти РФ (ФОИВ) готовят нормативные правовые акты (НПА) и в соответствии с Регламентом Правительства РФ размещают проекты НПА на федеральном портале проектов НПА.

Что можно и нужно сделать

Зарегистрироваться на портале проектов НПА (есть возможность сделать это через Госуслуги), если вы ещё этого не сделали
Прочесть текст проекта нормативного правового акта, пояснительную записку и желательно Сводный отчет. Сводный отчет является интересным документом и иногда оттуда доносится запах серы
Написать свое мнение и обоснование почему, согласуясь со следующими принципами:
- не надо ругаться, это просто не прочтут, вы потратите свое время впустую;
- нет смысла отвечать на анкетные вопросы, которые даны на сайте regulation, большинство ФОИВ не соблюдает предложенную порталом форму общения, следует сразу писать Предложения;
- ФОИВ-разработчик хочет от вас только косметических правок, если вы пишете что-то более сложное — требуются хорошие последовательные обоснования с ссылками и пояснениями;
- пишите в любом случае, кроме ФОИВ-разработчика это будут читать и другие органы, возможно, ваше сообщение предназначено им.
По возможности следует писать документы от юрлиц/ИП и/или бизнес-ассоциаций
Легенда:
- дата — писать нужно срочно
- дата — ещё есть время подумать над текстом
- дата — сроки давно прошли

Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов

Процедура по Правилам Постановления Правительства №851 от 25 августа 2012 года

Проекты Постановлений Правительства

документов: 2

Изменения в Положение о Минцифре

Карточка на портале проектов НПА 01/01/05-19/00091561
Разработчик: Минцифра, Рыбаков О.Л. ^[1]
Обсуждение: 23 мая 2019 г - 6 июня 2019 г.
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 05 сентября 2019. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2019 № 1149

Изменения в Положение о Роскомнадзоре

Карточка на портале проектов НПА 01/01/06-19/00092031
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 7 июня 2019 г. - 21 июня 2019 г.
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 25 сентября 2019. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 № 1234

Проекты ведомственных актов

документов: 10(2+8)

Предоставление сведений в Роскомнадзор владельцами номеров автономных систем

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00091978
Разработчик: Роскомнадзор, Смелянская М.Ю. ^[6]
Обсуждение: 6 июня 2019 г. - 20 июня 2019 г.
Письмо Минэка о необходимости размещения для процедуры ОРВ ^[10]
Размещен заново по правилам ПП №1318 для процедуры ОРВ, новый проект: 02/08/06-19/00092592
Состояние неопределенное, не закрыт

Предоставление сведений в Роскомнадзор владельцами номеров автономных систем о каналах через Госграницу

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00091979
Разработчик: Роскомнадзор, Смелянская М.Ю. ^[6]
Обсуждение: 6 июня 2019 г. - 20 июня 2019 г
Письмо Минэка о необходимости размещения для процедуры ОРВ ^[10]
Размещен заново по правилам ПП №1318 для процедуры ОРВ, новый проект: 02/08/06-19/00092582
Состояние неопределенное, не закрыт

Предоставление сведений в Роскомнадзор владельцами номеров автономных систем о целях использования каналов через Госграницу

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00091981
Разработчик: Роскомнадзор, Смелянская М.Ю. ^[6]
Обсуждение: 6 июня 2019 г. - 20 июня 2019 г
Письмо Минэка о необходимости размещения для процедуры ОРВ ^[10]
Размещен заново по правилам ПП №1318 для процедуры ОРВ, новый проект: 02/08/06-19/00092576
Состояние неопределенное, не закрыт

Порядок учета Роскомнадзором сведений от владельцев номеров автономных систем

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00091977
Разработчик: Роскомнадзор, Смелянская М.Ю. ^[6]
Обсуждение: 6 июня 2019 г. - 20 июня 2019 г.
Не позднее 12 августа 2019 года проект акта отправлен в Минюст для регистрации ^[14]
21 августа 2019 года Минюст возвращает проект акта без регистрации, письмо Минюста № 01/105582-АБ от 22.08.2019.
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 01 ноября 2019. Приказ Роскомнадзора № 217 от 29.07.2019 г.

Утверждение доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00092088
Разработчик: Роскомнадзор, Куликов А.А. ^[7]
Обсуждение: 10 июня 2019 г. - 24 июня 2019 г
Не позднее 12 августа 2019 года проект акта отправлен в Минюст для регистрации ^[14]
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 21 августа 2019. Приказ Роскомнадзора № 216 от 29 июля 2019 г.

Утверждение правил маршрутизации в случае централизованного управления

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00092269
Разработчик: Роскомнадзор, Смелянская М.Ю. ^[6]
Обсуждение: 17 июня 2019 г. - 01 июля 2019 г
Письмо Минэка о необходимости размещения для процедуры ОРВ ^[10]
Размещен заново по правилам ПП №1318 для процедуры ОРВ, новый проект: 02/08/06-19/00092597
Состояние неопределенное, не закрыт

Утверждении технических условий установки технических средств противодействия угрозам

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00092413
Разработчик: Роскомнадзор, Куликов А.А. ^[7]
Обсуждение: 19 июня 2019 г. - 03 июня 2019 г
Размещен заново по правилам ПП №1318 для процедуры ОРВ, новый проект: 02/08/06-19/00092660
Состояние неопределенное, не закрыт

Требования к техническим средствам контроля за блокировками

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00092415
Разработчик: Роскомнадзор, Куликов А.А. ^[7]
Обсуждение: 19 июня 2019 г. - 03 июня 2019 г
Размещен заново по правилам ПП №1318 для процедуры ОРВ, новый проект: 02/08/06-19/00092614
Состояние неопределенное, не закрыт

Положение о национальной системе доменных имен

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00092416
Разработчик: Роскомнадзор, Куликов А.А. ^[7]
Обсуждение: 19 июня 2019 г. - 03 июня 2019 г
Размещен заново по правилам ПП №1318 для процедуры ОРВ, новый проект: 02/08/06-19/00092632
Состояние неопределенное, не закрыт

Положение о Центре мониторинга и управлению сетью связи

Карточка на портале проектов НПА 01/02/06-19/00092417
Разработчик: Роскомнадзор, Куликов А.А. ^[7]
Обсуждение: 19 июня 2019 г. - 03 июня 2019 г
Размещен заново по правилам ПП №1318 для процедуры ОРВ, новый проект: 02/08/06-19/00092588
Состояние неопределенное, не закрыт

Оценка регулирующего воздействия

Процедура по Правилам Постановления Правительства №1318 от 17 декабря 2012 года

Проекты Постановлений Правительства

документов: 8

Порядок централизованного управления сетью

Карточка на портале проектов НПА 02/07/05-19/00091558
Разработчик: Минцифра, Дергунов В.А. ^[2]
Обсуждение: 23 мая 2019 г. - 13 июня 2019 г. и 8 июля 2019 г. - 19 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[8]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
08 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия

Положения о проведении учений

Карточка на портале проектов НПА 02/07/05-19/00091562
Разработчик: Минцифра, Алексеева Т.Е. ^[3]
Обсуждение: 23 мая 2019 г. - 13 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[8]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
05 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 21 октября 2019. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1316

Роскомнадзор в состав учредителей КЦ нацдомена

Карточка на портале проектов НПА 02/07/05-19/00091633
Разработчик: Минцифра, Рыбаков О.Л. ^[1]
Обсуждение: 27 мая 2019 г. - 17 июня 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: низкая
04 октября 2019 отказ от разработки

Утверждение порядка ведения реестра точек обмена трафиком

Карточка на портале проектов НПА 02/07/05-19/00091660
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 28 мая 2019 г. - 18 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[8]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Документ был существенно переработан, но не был размещен повторно для общественного обсуждения
09 августа 2019 получено положительное Заключение об оценке регулирующего воздействия (опубликовано только 13 августа)
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 21 октября 2019. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2019 № 1311

Изменения в Положение о радиочастотной службе

Карточка на портале проектов НПА 02/07/05-19/00091668
Разработчик: Минцифра, Ляшенков Д.А. ^[5]
Обсуждение: 28 мая 2019 г. - 18 июня 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: средняя
Не заполнен сводный отчет в соответствие со средней степенью регулирующего воздействия
Не представлена сводка поступивших предложений
Документ был существенно переработан, но не был размещен повторно для общественного обсуждения
12 июля 2019 получено положительное Заключение об оценке регулирующего воздействия. 26 июля 2019 года подготовлен для рассмотрения в Правительстве
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 05 сентября 2019. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2019 № 1148

Порядок взаимодействия технологических сетей с правоохранительными органами

Карточка на портале проектов НПА 02/07/05-19/00091698
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 29 мая 2019 г. - 19 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[8]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
13 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 01 ноября 2019. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2019 № 1385
Опубликованный документ сильно отличается от того, что был размещен на портале проектов нормативных актов

Порядок контроля за размещением средств централизованного управления сетью

Карточка на портале проектов НПА 02/07/05-19/00091758
Разработчик: Минцифра, Дергунов В.А. ^[2]
Обсуждение: 30 мая 2019 г. - 20 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[9]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
05 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 01 ноября 2019. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2019 № 1375
На портале проектов нормативных актов был размещен совершенно не тот документ, что был в итоге принят

Порядок обслуживания технических средств противодействия угрозам

Карточка на портале проектов НПА 02/07/06-19/00091945
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 6 июня 2019 г. - 27 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
05 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия

Проекты ведомственных актов

документов: 16

Требования к оборудованию и программам DNS

Карточка на портале проектов НПА 02/08/05-19/00091648
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 28 мая 2019 г. - 10 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[8]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия с низкой
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
05 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия

письмо Минюста № 01/140095-АБ от 07.11.2019

Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 30 декабря 2019. Приказ Минкомсвязи от 16.10.2019 № 510
Принят документ, существенно отличающийся по тексту от представленного на портале

Требования к системе управления сетями

Карточка на портале проектов НПА 02/08/05-19/00091663
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 28 мая 2019 г. - 18 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[8]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
09 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия

Требования к точкам обмена трафиком

Карточка на портале проектов НПА 02/08/05-19/00091675
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 28 мая 2019 г. - 18 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[8]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
14 августа 2019 получено положительное Заключение об оценке регулирующего воздействия

Требования к оборудованию стыка операторов

Карточка на портале проектов НПА 02/08/05-19/00091708
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 29 мая 2019 г. - 19 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[8]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
08 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия

Требования к СОРМ технологических сетей

Карточка на портале проектов НПА 02/08/05-19/00091746
Разработчик: Минцифра, Лихачев А.В. ^[4]
Обсуждение: 30 мая 2019 г. - 20 июня 2019 г. и 2 июля 2019 г. - 15 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[9]
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия со средней
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[11]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
09 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия

Контроль за использованием только учтенных точек обмена трафиком

Карточка на портале проектов НПА 02/08/06-19/00092225
Разработчик: Роскомнадзор, Куликов А.А. ^[7]
Обсуждение: 14 июня 2019 г. - 27 июня 2019 г. и 28 июня 2019 г. - 11 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия с низкой
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[13]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
05 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия
Не позднее 12 августа 2019 года проект акта отправлен в Минюст для регистрации ^[14]
21 августа 2019 года Минюст возвращает проект акта без регистрации, письмо Минюста № 01/105135-АБ от 21.08.2019.
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 08 ноября 2019. Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 № 226
Принят документ, существенно отличающийся по тексту от представленного на портале

Контроль о полноте информации о целях использования линий связи через госграницу

Карточка на портале проектов НПА 02/08/06-19/00092238
Разработчик: Роскомнадзор, Куликов А.А. ^[7]
Обсуждение: 14 июня 2019 г. - 27 июня 2019 г. и 28 июня 2019 г. - 11 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия с низкой
Письмо Минэка о необходимости заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[13]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
05 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия
Не позднее 12 августа 2019 года проект акта отправлен в Минюст для регистрации ^[14]
21 августа 2019 года Минюст возвращает проект акта без регистрации, письмо Минюста № 01/105121-АБ от 21.08.2019.
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 08 ноября 2019. Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 № 227
Принят документ, существенно отличающийся по тексту от представленного на портале

Контроль за подключением к точкам обмена трафика только учтенных сетей

Карточка на портале проектов НПА 02/08/06-19/00092414
Разработчик: Роскомнадзор, Куликов А.А. ^[7]
Обсуждение: 19 июня 2019 г. - 02 июля 2019 г. и 5 июля 2019 г. - 18 июля 2019 г.
Степень регулирующего воздействия: высокая
Переопределена высокая степень регулирующего воздействия с низкой
Письмо Минэка о необходимости проведения процедуры ОРВ и заполнения сводного отчета в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия ^[12]
Не заполнен сводный отчет в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
Нарушены сроки публичного обсуждения в соответствие с высокой степенью регулирующего воздействия
05 августа 2019 получено отрицательное Заключение об оценке регулирующего воздействия
Не позднее 12 августа 2019 года проект акта отправлен в Минюст для регистрации ^[14]
21 августа 2019 года Минюст возвращает проект акта без регистрации, письмо Минюста № 01/105161-АБ от 21.08.2019.
Зарегистрирован в Минюсте. Опубликован на портале правовой информации 08 ноября 2019. Приказ Роскомнадзора от 31.07.2019 № 219
Принят документ, существенно отличающийся по тексту от представленного на портале